南充市西充县第二大怪，西充距离撤县设区还有多远

上文提到第一大怪：有绕城高速却没有一寸铁路，兼议兰渝高铁。

本文讨论撤县设区，2015年以来，双流县改为双流区，宜宾县改为叙州区，绵阳安县改为安州区，泸州泸县改区失败。轮到西充了没？

一、南充与西充的关系

南充这个名字来自于古时候的充国。《郡县释名》四川卷下：“汉名充国县，取充实之义。盖当时民物富盛，故云。东汉析置南充国县，以其在充国之南也。自然，西充的名字来自于，其在充国以西。

充国当时是与巴国、蜀国并列的地方政权之一，不过并没有给现代留下任何文化遗产。笔者曾经考虑建议给X充市改名，可以考虑嘉陵江市等。但是嘉陵的陵有陵墓的意思，即便是嘉（好）的陵墓，可能也不太适宜。

南充标准地图。

上千年来，西充与南充唇齿相依，患难与共。虽然现在是地级市与县级市的上下级关系，但实际上可以说是都是充字辈，辈分相同，方位不同而已。

西充地图。

二、南充与西充的同城化进展

西充与南充距离不远也不近，30公里，走高速公路的话，半个小时，走212国道，也只多几分钟。很快就会有西顺嘉高速、南西大道等，有可能压缩到30分钟以内。

南充到西充的这30公里分布有3个镇，从南向北依次是潆溪镇、共兴镇、多扶镇。其中潆溪镇已经通过火车北站片区与主城区连成一片，多扶镇则是西充的经济副中心，建成区达到5.4平方公里。

多扶镇

也就是说，多扶镇的城市面积达到西充县的一半还多了。西充县目前的建成区面积是10.3平方公里。

西充县建成区10.3

还剩下潆溪到多扶10公里没有连接上。这就是同城化的最后一段。

三、西充什么时候撤县设区

这需要知道撤县设区的标准。

3.1撤县设区对地级市的要求

“市区总人口100万人以下的市，平均每40万人可以设立1个市辖区；市区总人口100－300万人的市，平均每50万人可设立1个市辖区；市区总人口300万人以上的市，平均每60万人可设立1个市辖区。最小的市辖区人口不得少于25万人，其中非农业人口不得少于10万人。与市区连片的工矿区、林区、旅游风景区、港口区、开发区及其它自成一体的地域，可单独设立市辖区，但其总人口，和非农业人口不得低于最小市辖区标准，并且经济发达、公共基础设施较为完善。”

这一条限定了南充作为市区300万人以下大城市（建成区、三个区含乡镇、常住人口等统计口径下都没有达到300万），只能设置3个区，无法设置第四个区，因此西充、蓬安都不可能改区。那么假设南充有一天达到了，西充能设区吗。

3.2撤县设区对该县的要求

“中心城市郊县（县级市）改设市辖区，需达到下列标准：1、县（市）域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体，部分区域已纳入城市总体规划的市区规划范围。2、全县（市）就业人口中从事非农产业的人口不低于70%；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。3、改设市辖区的县（市），全县（市）国内生产总值、财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平或人均国内生产总值、人均财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平。”

西充达到了吗？看下面的数据。

西充县的GDP在全省和全市位置。

从上表可以看出，西充的GDP总量在全市位居倒数，自然也达不到三区平均水平。

西充县的人口与面积。

虽然总量不行，注意文件中还有“或人均国内生产总值、人均财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平。” 这个或字很重要！ 那么西充达到了吗？西充的人口不多，面积也不大，都在倒数第三名。不过三区的人口和面积也不大，顺庆和高坪人口面积都低于顺庆，嘉陵也比西充多不了多少。几乎可以说，三区和西充的规模是很接近的，因此总量和人均没多少差别。

结论：西充要改设区，南充自己和西充都还需要发展好几年！