​政治化什么意思（政治关系的本质是什么关系）

政治化什么意思（政治关系的本质是什么关系）

在国际关系中，国家对于挑战的反应和应对模式（也包括国家发起挑战的模式），可以简单地分为两个模式：政治法律化模式和法律政治化模式。

所谓政治法律化模式，是指将政治问题法律化，通过法律的方式来对他国发起挑战。国家既可以通过本国国内法来将政治问题法律化，也可以通过国际法来将政治问题法律化。前者如美国基于本国国内法的规定来对他国进行指责，甚至制裁；后者如一国将另一国诉至国际法庭等。

所谓法律政治化，是指将一国通过政治手段、政治方式来应对他国所发起的法律挑战。国家所应对的政治手段，既包括传统的外交手段，也包括政治对抗、军事攻击等。在很大程度上，法律手段以外的手段，都可以纳入广义的政治应对手段之中。

政治法律化和法律政治化这两种不同的应对模式，各有其利弊。

首先看二者各自的优点。

政治法律化的优点在于：能够将政治问题转化为法律问题，从而获得相应的“合法性”。通过法律方式来对他国发起挑战，其最大特点，在于相应挑战具有表面合法性。即使此种挑战对于另一国具有明显的“干涉”性质，其“合法性”也在表面上存在。

政治法律化的另外一个优点就是：相应的挑战，具有高度的技术性且不可逆。法律程序一旦发动，就很难回到没有发动之前的状态。如果不能在技术层面很好地应对，找到确切的解决方案，相应的挑战，应对的难度和成本可能就会非常高。

法律政治化的优点在于：应对方式灵活。国家可以在外交手段、军事手段、政治手段之间频繁切换，或者多种手段并用。通过政治方式应对，妥协的方式和空间也比较大。

尽管如此，二者的缺陷或不足，同样也非常明显。

政治法律化的不足在于：一旦启动了相应的法律程序，其运转就进入了法律轨道，“开弓没有回头箭”。法律程序很难中途暂停或终止。

法律政治化的不足则在于：其太过于灵活，原则性不突出。过于强调法律政治化的国家，会容易被认为是缺乏原则、缺乏战略定力的国家。

政治法律化和法律政治化尽管各有利弊，总体来看，政治法律化要优于法律政治化。主要原因在于：一旦政治法律化，有效的应对方式，总体上只能是法律方式。政治方式应对法律挑战，既不符合“针尖对麦芒”、“以眼还眼以牙还牙”的要求，不对等，也不符合法律问题法律解决的惯性思维和既有实践。

就法律政治化应对模式的国家而言，一旦习惯通过政治方式应对挑战，即使相关挑战是法律性质的，也习惯在政治层面应对，但此种应对，对于习惯了法治思维的国家来说，要求其暂停或终止相关法律程序，通过变通的方法来解决法律问题，在很大程度上无异于“天方夜谭”，甚至是“强人所难”，完全不具有可接受性。

习惯政治法律化的国家，往往是拥有法治传统的国家。从挑战发起国的角度来看，主要以西方国家居多。但近年来也有明显的变化，一些传统的发展中国家，也开始尝试在国际关系中将政治问题法律化，通过法律的方式来发起或回应相关挑战。最明显的例子是：非洲小国毛里求斯，多年来一直“孜孜不倦”地通过多种法律途径，将査戈斯群岛问题国际化、复杂化，如在英国国内启动诉讼，将英国诉至欧洲人权法院、常设仲裁法院，以及，通过联合国大会提请国际法院发表咨询意见。在毛里求斯多种法律“组合拳”的攻击之下，英国一直在不断后退，显得狼狈不堪。对于毛里求斯的此种法律攻击，英国是没有办法在单纯地在政治层面应对的。法律问题必须通过法律方式加以解决。

对于法律政治化应对模式而言，其带来的最大不确定就是：某一法律冲突，即使通过政治方式暂时“安抚”住了对方，貌似在政治层面获得了暂时性解决，却无法保证此种解决具有“终局性”，属于问题的最终解决。原因很简单：法律问题的解决，往往寻求的是获得具有“最终且不可上诉”的解决。暂时的政治解决方案显然无法满足法律问题法律最终解决的此种需求。于是，在很多情形中可以看到，法律挑战的暂时性政治解决，真的只具有“暂时性”。若干年后，该问题还是会再次以法律方式呈现出来，再次成为国家必须直面、必须解决的挑战。法律问题获得暂时性的政治解决，而非终极性法律解决，对于相关国家而言，同时还意味着：为了寻求和获得问题的政治性解决，国家付出了大量成本，但问题却并没有获得真正的终极性解决。很多时候，法律问题的政治性解决对于秉持法律政治化国家而言，其实质上意味着：赔了夫人又折兵。

所以，对于法律挑战而言，秉持法律政治化的国家，很多时候往往就是“赔本赚吆喝”，属于典型的亏本买卖。

这也能够解释国际社会中越来越盛行的现象：越来越多的冲突与挑战，都是以法律形式、法律面目呈现出来的。而对于这些法律挑战，对于那行信奉法律政治化模式的国家来说，应对往往委实不易，更大的困难还在于：一旦这些国家想掉过头来，尝试通过法律方式来应对此类法律挑战的时候，却会遽然发现：自己手中缺乏相应的法律工具。到此时，此类国家可能就会发现：发起法律挑战，在很大程度上也“委实不易”：需要技术，需要能力，需要先囤积法律工具。没有能力和技术，没有事先准备好足够的法律工具，即使想通过法律方式有效对应对相关法律挑战都实属不易，更遑论自己主动发起相关法律挑战了。

而这，恐怕是法律政治化应对模式所需要面临和面对的最大问题，最主要的法律上的挑战。