​湛江廉江市青平镇：守好耕地“命根子” 攻坚克难落实撂荒地复耕复种

湛江廉江市青平镇：守好耕地“命根子” 攻坚克难落实撂荒地复耕复种

新快报讯 压实责任，确保每一块撂荒地责任到人；通报督导，强力推动各村加大复耕力度；激活产业，发动种植大户、龙头企业承包复耕，联农带农发展……日前举行的中央农村工作会议要求：“守住耕地这个命根子……确保耕地数量有保障、质量有提升。”新快报记者从湛江廉江市青平镇了解到，这两年，该镇以“啃硬骨头”的精神，攻坚克难、多措并举逐一解决了撂荒地的复耕、复种的问题，取得了明显的工作成效。

实行三包责任机制，每一地块均有干部跟踪落实 

新快报记者了解到，青平镇党委、政府把撂荒耕地复耕工作作为重要的政治任务来抓牢抓实，经过前期对撂荒地的连片规模复耕复种后，今年，青平镇加大了对相对分散、大于15亩撂荒耕地整治的攻坚上。为此，青平镇党委书记钟桂林亲自部署，分管领导具体抓落实，建立了由挂点领导、驻队组长和村委书记包干的“三包责任机制”，压实各方责任。同时定期召开撂荒耕地工作会议，将复耕过程中遇到的问题进行集中商议，坚持问题导向，逐一解决。建立撂荒地台账，清单责任化，确保了每一块撂荒地都责任到人，每一地块均有干部跟踪落实。

为了推动复耕复种工作见成效，青平镇政府出台了《青平镇撂荒耕地复耕复种工作措施》，按照时间节点对各村工作进度进行通报督导。未完成任务的村委会，由镇纪委对该村党(总）支部书记和管片干部进行约谈，该村“两委”干部当月考核评为不称职，扣发该村党(总）支部书记年度绩效。同时通过广播、拉横幅、下乡入户宣传等多种方式宣传撂荒耕地复耕复种政策要求，解放农民兄弟的思想包袱，推动撂荒耕地承包集中化经营。

值得一提的是，为了加快撂荒地整治，青平镇积极鼓励各村委统筹使用辖区基本农田保护补贴资金合计214万元，由各村委统筹复耕辖区的撂荒耕地。同时，引导农户按照依法、自愿、有偿原则，将撂荒地流转给家庭农场、农民合作社等新型经营主体。根据撂荒耕地撂荒多年、土壤肥力严重下降，缺乏各类耕作设施的实际情况，鼓励农户免租1-2年作为前期开垦复耕复种的支持。

新快报记者了解到，青平镇原本存在大于15亩疑似撂荒耕地14536.41亩，目前已复耕复种10789.13亩，复耕率74.22%，剩余未复耕的撂荒耕地中有2037.27亩已完成初步的土地平整工作，预计明年初能够复耕；1710.01亩由于缺乏水利设施、地理条件恶劣等原因难以复耕复种，镇党委、政府正积极推进土地流转，尝试因地制宜种植适合的农作物，有望于明年完成复种。

发挥龙头企业作用，带动3000亩土地复耕复种

“廉江市廉青种植有限公司今年再流转了约3000亩种上了水稻；种植大户刘玉凤流转了约1000亩，种上了毛豆和辣椒。”广州市白云区派驻湛江市廉江市青平镇帮镇扶村工作队（下称“驻青平镇工作队”）队长陈红扬介绍说，工作队结合乡村振兴，协助青平镇党委，充分发挥龙头企业和种植大户的产业带动作用，对撂荒地的复耕复种起到了重要的推动作用。

廉江市廉青种植有限公司（下称“廉青公司”）是湛江重点农业龙头企业，也是驻青平镇工作队引入的“土地流转大户”之一，因为拥有插秧机、收割机、挖掘机等大型设备，成为复耕复种的主力。驻青平镇工作队介绍，今年，青平镇利用该公司的“开荒”强大推力，推动约3000亩撂荒地复耕复种上了粮食，范围涉及全镇23条村，主要集中在青平镇的中南部地区。在土地的流转过程中，廉青公司灵活创新与农户的合作方式，农户流转土地既可以直接由企业承租，也可以采取包播种、管理、收割的托管方式，还可以直接入股，充分激活了农户参与的积极性。

充足的水源是保证农耕的重要基础，而粮食的仓储、加工等环节，则是粮食产业高质量发展的重要基础。为了扶持产业的发展，守牢粮食安全，今年，青平镇和驻镇工作队投入驻镇帮镇扶村资金安排210万元，帮扶建设部分水利设施，并扶持廉青公司建设粮食生产基地。驻青平镇工作队队员蔡福告诉新快报记者，水利设施的建设保证了窝甫村、金屋地村一带原本缺水的农田得到充足水源、顺利生产。同时，粮食生产基地的粮仓、烘干车间、碾米车间也已差不多建成，将大大带动全镇乃至邻近镇的粮食生产。  

探索建立撂荒地治理长效机制 

“有了订单，我们就能放心种，也能带动其他农户一起致富了。”毛豆和辣椒种植大户刘玉凤在接受新快报记者采访时开心地说。驻青平镇工作队介绍说，工作队积极对接好毛豆、辣椒的销售端，引导种植大户采取订单农业等模式放心种植、加快发展。2023年，刘玉凤在青平镇北部的几条村集约了约1000亩土地，种植毛豆和辣椒，为青平镇加快推动撂荒地的复耕复种做出了重要贡献。   为了破解农业生产的深层次矛盾，增强生产信心，青平镇和驻青平镇工作队还大力推动本地农业公司、家庭农场、农民合作社等与多点鲜（上海）供应链有限公司合作，发挥多点鲜公司“保价收购”、提供技术指导、进行标准化生产等合作优势，降低农业生产风险，确保种植户的利益。

钟桂林表示，下一步将加强宣传引导，采取农民群众喜闻乐见的方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地，提高遏制耕地撂荒的自觉性。对已有业主承包的撂荒地，镇村两级同时做好后续服务工作，不断完善配套基础设施，及时兑现相关补贴以及惠民政策。“我们将通过农户自种、引进企业、村集体经济组织或是村干部主导管理等方式来加强根治撂荒地的后续工作，确保撂荒地开垦出来有人种，建立健全撂荒地治理长效机制，最终达到彻底根治的目标”。  

统筹：李志 朱颖洁

采写：新快报记者 曾贵真 通讯员 蔡福