​鄂尔多斯东胜区、准格尔、达拉特、鄂托克前旗及霍林郭勒5县现状

鄂尔多斯东胜区、准格尔、达拉特、鄂托克前旗及霍林郭勒5县现状

一、基本情况

1.1自然地理。达拉特旗和准格尔旗靠近鄂尔多斯的城区东胜区和康巴什区。达拉特旗在市区以北，与包头以黄河为界，辖区包括沿黄河平原、库布齐沙漠（有知名景点响沙湾）和南边的丘陵。准格尔旗位于市区以东，与呼和浩特、包头以黄河为界，多丘陵，县城薛家湾镇海拔约1150米，县域的准格尔煤田称全国最大。东胜区距离主城区康巴什区约20公里，中间正在被工业区填满。鄂托克前旗在鄂尔多斯西部，与宁夏和陕西接壤，县城敖勒召其镇在一片海拔约1350米的平原上，县域的上海庙镇规划水平不亚于普通地级市。霍林郭勒为通辽的一座煤炭资源型县级市。

1.2面积与区划。霍林郭勒面积只有585平方公里，在内蒙古只相当于1个乡镇的大小。实际上霍林郭勒本来就只有1个乡，加上4个街道办。街道办的数目代表了城建规模和城市化水平。霍林郭勒乡镇：街道办=1：4，与东胜区3镇12街相同，霍林郭勒的城镇化比例很接近东胜区，但城市规模无法相比。达拉特旗6个街道办也不小，全县8241平方公里相当于14个霍林郭勒大小。以霍林郭勒为单位的话，准格尔旗7692平方公里相当于13个霍林郭勒。鄂托克前旗12221平方公里相当于21个霍林郭勒。

1.3户籍人口。鄂托克前旗面积如此大，却只分为4个镇，原因是只有8万多人口，比霍林郭勒市还少2000。东胜区、达拉特旗和准格尔旗3县互为邻居，都是14到15个乡镇街，且人口较多，东胜区27万，准格尔旗33万，达拉特旗37万。计算人口密度，霍林郭勒市与东胜区在同一水准，都在195人每平方公里左右，高于全国平均水平（151人每km2）。达拉特旗和准格尔旗在同一水准，都约在45人每平方公里。鄂托克前旗人口人口稀少，7人每km2。

1.4常住人口。5个县只有达拉特旗的常住人口少于户籍人口，人口净外流4万多，占户籍人口的12%，从户籍人口第一人口大县变为常住人口第三县。东胜区增加了30万外地人，常住人口58万。准格尔旗只增加了8%，足以超过达拉特旗。霍林郭勒市净增加了5.5万，占户籍人口的66%，总人口超过10万。鄂托克前旗增加14%，但还没到10万。将七普的常住人口与六普比较，准格尔旗和达拉特旗10年基本没增减，东胜区增加了接近1万，霍林郭勒市和鄂托克前旗每年都增加3%，发展比较快。

1.5社会事业。中小学生占人口比例，东胜区以18%高居第一，东胜区的教育果然是更好。霍林郭勒市大学生比例14%位居第二，说明县级市也不错。其余3县都在12%左右，鄂托克前旗的11.2%是最低的。医疗方面，东胜区的医疗机构床位遥遥领先，占人口比例为1.3%，也就是说1.3%的人口生病住院也不会挤兑。霍林郭勒市以0.72%位列第二。社会工作机构也就是社会福利性收养单位，包括养老院、儿童福利院、精神疾病疗养院等，东胜区以1%的床位率蝉联第一。

二、社会经济

这5个旗市区的gdp都很高。准格尔旗是全国100强县，gdp820亿元。东胜区713亿元也不少，超过达拉特旗323亿元的2倍，后者又超过了霍林郭勒和鄂托克前旗这两个小县的2倍。算一下人均gdp，准格尔旗人均23.7万元鹤立龙头，东胜区人均17万元区居第二。霍林郭勒市在通辽领先，但在鄂尔多斯只是居中，人均gdp13万元，不如鄂托克前旗的15.5，但超过了达拉特旗的人均9.2万元。

将gdp分解到农工商三次产业。达拉克器的农业gdp占比为13%，在5县最高，其余县除了鄂托克前旗刚好10%，都在2%以下。从工业产值来看，准格尔旗563亿元，是东胜区的2倍。达拉特旗的工业其实也不少，144亿元，超过了霍林郭勒的105亿元。鄂托克前旗这个八九万人的小县，工业gdp也有80亿元，占总gdp的59%。东胜区的工业产值占比不高，商业服务业占到63%，显示东胜区的教育、医疗、行政、金融、法律、娱乐购物消费的服务功能更强。

住户存款总额，东胜区845亿元，远超准格尔旗的359亿元。人口大县达拉特旗达到154亿元，两个人口小县霍林郭勒和鄂托克前旗分别为66和41亿元。因此东胜区的人均存款高达20万元，也就是一个三口之家达到60万元，在全国也属前列。准格尔旗人均存款只有10.4万，超过了达拉特旗和鄂托克前旗的2倍，这两个县都在人均4.5元左右。霍林郭勒市人均存款5.9万元，在5个县居中。

达拉特旗的设施农业高达19816公顷，也就是198平方公里，占全县面积的2.4%，显然主要在北部的沿黄河平原。其他各县的设施农业都不到达拉特旗的1%，一方面是没有地形条件，另一方面志不在此。设施农业不只是大鹏，还有灌溉、施肥、农机等要求，因此为达到高产，也涉及投资。因此达拉特旗的油料（花生、油菜等，不含豆类）产量远超其余各县。

准格尔旗的规上工业达到119家，是其余4县任何单个县的2倍以上。东胜区有55家，但比达拉特和霍林郭勒多不了多少。

总之，东胜区作为鄂尔多斯的城区之一，人均存款20万元，比肩一线，吸引了大量外来人口，常住人口超过户籍人口2倍，但最近10年已经没有增长。准格尔旗作为全国百强县，大工业数量、工业产值和工业比例都很高，人均存款超10万，吸引了近3万外地人常住。达拉特旗户籍人口最多，有4万就近外流到鄂尔多斯、包头市区等，人均gdp和人均存款在5县最低。鄂托克前旗面积最大，人口最少，地广人稀是真，地大物博存疑，人均存款在鄂尔多斯来说算低的，但在外面来说不低。霍林郭勒人口和面积都是双小县，但也是工业强县，当地40%都是外地人，人均gdp高（13万元），人均存款也很高（6万元）。

总的计算表如下：

指 标

霍林郭勒市

东胜区

达拉特旗

准格尔旗

行政区域面积

585

2145

8241

7692

乡

1

1

3

镇

3

8

7

街道办事处

4

12

6

4

户籍人口

83213

271590

372061

332352

2020常住

138676

574242

328593

359184

2010常住

102214

582244

322101

356501

户籍减常住

-55463

-302652

43468

-26832

外流比例

-66.7%

-111.4%

11.7%

-8.1%

每年变化

-3.0%

0.1%

-0.2%

-0.1%

人口密度

190

197

43

45

中学生

6893

29568

16140

15895

小学生

8620

47810

25481

27500

中小学生人数

15513

77378

41621

43395

中小学生比例

14.0%

18.3%

11.9%

12.6%

医疗机构床位

798

5595

1109

1610

医疗床位占比

0.72%

1.32%

0.32%

0.47%

住宿社工机构

1

29

39

9

社工机构床位

54

4152

2419

1809

福利床位占比

0.05%

0.98%

0.69%

0.52%

第二产业人员

28255

89573

22982

71521

第三产业人员

32609

158765

80457

225210

gdp：万元

1436300

7126300

3226500

8200500

人均gdp

12.9

16.9

9.2

23.7

地均GDP

2455

3322

392

1066

农业gdp

24500

16330

406900

115100

工业gdp

1048400

2597230

1444900

5629200

商业gdp

363400

4512740

1374700

2456200

农业占比

1.7%

0.2%

12.6%

1.4%

工业占比

73.0%

36.4%

44.8%

68.6%

商业占比

25.3%

63.3%

42.6%

30.0%

一般公共预算收入

101181

471931

195000

826000

一般公共预算支出

162379

717493

463000

901800

住户存款余额

659947

8446690

1543100

3592814

各项贷款余额

1217834

19145911

1226700

4022800

平均存款

5.9

20.0

4.4

10.4

平均贷款

11.0

45.3

3.5

11.6

存贷款/GDP

1.3

3.9

0.9

0.9

设施农业面积

102

123

19816

油料产量

6917

35

37325

962

规上工业企业

40

55

48

119

固定电话用户

5901

86400

18611

61523

参考文献：2021年出版的《2020年全国县域统计年鉴》，记载的是2019年的数据。可与前一年的数据对比，如下表所示，了解各县市的年度变迁。2022新版数据出来后再更新，敬请关注。

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